PROYECCIONES DEL GOBIERNO, SOBRE LA IMPLEMENTACION DEL BITCOIN COMO MONEDA DE CURSO LEGAL
El Gobierno planea la introducción de una criptomoneda que sirva como medio de pago. La Ley Bitcoin es solo la puerta de entrada para un plan del Gobierno que Nayib Bukele dirige junto a sus hermanos
Ibrajim y Yusef Bukele: Preliminarmente, la moneda se llamará “Colón Dólar”.
Es una criptomoneda distinta al bitcoin y cuyo valor se amarra al de una moneda física, como el dólar, lo que la hace menos volátil. Esto genera la creación de un nuevo sistema financiero, así lo dicen los
principales tomadores de decisiones de este plan, los hermanos de Nayib Bukele que se presentan como asesores de la Presidencia.
Según el periódico el Faro, existen cinco empresas de tecnología, donde los hermanos de Nayib Bukele son protagonistas y tienen un plan de acción propuesto por las empresas extranjeras para ejecutar la implementación de un nuevo sistema financiero y la nueva moneda.
Al final, la propuesta que más hizo sentido fue la de adoptar el Bitcoin a la par del dólar y que el dólar siga siendo la moneda de referencia”, mencionó Ernesto Sanabria, secretario de prensa de la Presidencia, la tarde del 16 de julio. Tres pasos fundamentales, ya ocurrieron o se anunciaron:
- La aprobación de la Ley Bitcoin
- La creación de la billetera gubernamental, y
- La entrega de un bono en bitcoin para fomentar el uso de la billetera.
En una reunión del 4 de junio de 2021, cinco días antes de que la Asamblea aprobara la Ley, el periódico el Faro, menciona que Ibrajim, habló del Colón Dólar. “Lo que queremos hacer primero es
construir nuestra billetera gubernamental y una stablecoin (moneda estable)”.
“Lo que queremos hacer con la stablecoin del Gobierno es que no se pueda minar”
mencionó el hermano del presidente.
Minar: Es el proceso en el que un conjunto de computadoras se usa para verificar millones de transacciones de criptomonedas y los “mineros” reciben bitcoin como compensación por su labor. Eso no es necesario con una moneda estable, así sea digital. Para fomentar el uso masivo de la nueva moneda, Ibrajim mencionó dos ideas que costarían millones de dólares de los contribuyentes.
“No sé, podemos dar el 5% de descuento en cada servicio del Gobierno si (el ciudadano) paga con nuestra billetera, con nuestra moneda”, dijo.
Dijo que, para incentivar el uso de esa nueva moneda, el Gobierno de su hermano podría empezar con un fondo de respaldo de al menos 500 millones de dólares. El Gobierno de Bukele no está
improvisando, según la presentación de diapositivas de Whizgrid, una empresa de Chipre. Esta empresa es la que presentó un calendario de aplicación que describe dos años de trabajo en el uso de blockchain, la tecnología base del bitcoin, desde noviembre de 2019.
Existe un cronograma para la construcción de una Superintendencia Financiera para este nuevo ecosistema. La llaman El Salvador Blockchain Committee (ESBCC), Que se traduce en el Comité de Blockchain de El Salvador.
- En una diapositiva presentada en las reuniones virtuales para organización de este proyecto, aparecen:
- El nombre del ESBCC y, además, Los logos de la Secretaría de Innovación.
- El Banco Central de Reserva,
- La Superintendencia del Sistema Financiero
- El Registro Nacional de las Personas Naturales.
Las conversaciones en Google Meet de los hermanos Bukele abundan en conceptos técnicos propios del rubro de las criptomonedas.
- Blockchain,
- Wallet y
- Stablecoin
El presidente Bukele anunció el 28 de junio que la wallet de El Salvador se llama CHIVO y será lanzada el 7 de septiembre, y que a quien la instale le entregará 30 dólares en bitcoin, luego de registrarse
con el documento de identidad y datos biométricos, como las huellas digitales o reconocimiento facial.
La stablecoin, o moneda estable: A diferencia del bitcoin, una stablecoin está anclado al de una divisa física como el dólar, o un activo como el oro.
La moneda digital salvadoreña, preliminarmente conocida como Colón Dólar, sería una stablecoin respaldada en dólares.
El plan salvadoreño se parece a esto último.
“Sí podemos hacer que esta billetera del Gobierno esté respaldada, no sé, pueden ser 500 millones de dólares estadounidenses en el Banco Central para tener este cajero de stablecoin donde
podemos otorgar subsidios y préstamos a esta gente, eso nos ayudaría para ir comenzando”. Dijo Ibrajim en una reunión del 4 de junio.
En público, el Gobierno ha ofrecido la legalización del bitcoin como moneda de curso legal en El Salvador. El 27 de mayo, ocho días antes del anuncio en Miami de la Ley Bitcoin, los hermanos Yusef e Ibrajim se reunieron en Google Meet con Jack Mallers, fundador de Strike, una aplicación desarrollada por la empresa Zap Solutions, basada en Chicago. Mallers es promotor del experimento bitcoin de la playa El
Zonte, lugar donde vivió tres meses.
Ahí, los hermanos Yusef e Ibrajim son asesorados por un grupo de funcionarios:
- Vladimir Hándal, secretario de Innovación.
- Fabrizio Mena, subsecretario de Innovación.
- Andrés Ortiz, experto en desarrollo web de la Presidencia.
- Alejandro Muyshondt, asesor de seguridad.
- Guillermo Hasbún, presidente del Centro Internacional de Ferias y Convenciones (Cifco).
En la reunión, también estuvo Carlos Alfaro, director de operaciones de la empresa de blockchain Finblok, y participaron al menos otras cinco personas que El periódico el Faro no logró identificar.
Al cierre de la reunión con Strike, el 27 de mayo, Yusef anunció que el presidente de El Salvador ya había decidido seguir adelante con bitcoin y la billetera.
“En un futuro, nos gustaría poder hacer de curso legal todas las criptomonedas, pero para eso nosotros necesitamos una infraestructura gubernamental que pueda hacerle frente a lo que se viene”, dijo Ibrajim el 7 de junio, en la reunión con altos ejecutivos de otra empresa, Algorand.
Las empresas que compiten por la máquina de colones digitales:
Algorand: es una empresa especializada en blockchain, basada en Massachusetts, Estados Unidos.
WhizGrid: es otra empresa de desarrollo de blockchain con sede en Chipre.
Lo que el Gobierno de Bukele ha estado impulsando — a puertas cerradas, con empresas extranjeras y consultores expertos en blockchain— va más allá de recuperar la habilidad de emitir su propia
moneda. Se trata de un proyecto a largo plazo de digitalizar el sistema financiero, los registros estatales y contratos privados. En la reunión del 4 de junio, Ibrajim lo dijo con claridad: el objetivo es “cambiar todo el Gobierno, digitalizarlo todo”.
La infraestructura blockchain que apoya las criptomonedas también servirían para digitalizar registros gubernamentales, como el Documento Único de Identidad (DUI), formularios de impuestos,
contratos privados, registros médicos y escrituras de propiedad, seguro, partidas de nacimiento, cartilla de vacunación, carnés de subsidios, certificados profesionales y académicos, hasta antecedentes policiales y penales.
Aunque en público la ley Bitcoin se operativizó en solo tres días, el Gobierno Bukele lleva más de un año en conversaciones para impulsar esta iniciativa en El Salvador. Copty presentó una diapositiva donde
describe la línea de tiempo de las operaciones de su empresa en El Salvador. El primer contacto se remonta a noviembre de 2019, cinco meses después de la llegada de Bukele a la Presidencia.
Copty dijo que sus representantes sostuvieron reuniones con Vladimir (Handal) y sus asesores “para discutir varias posibles soluciones de blockchain”. Desde entonces, según la presentación de WhizGrid, ha habido un trabajo de 18 meses, hasta abril de 2021, en el que analizaron soluciones para diferentes asuntos del Gobierno y presentaron propuestas de servicios en tres áreas.
- Para el sector público: “Reducir la burocracia y aumentar la
confianza ciudadana en el Gobierno”. - Para el sector financiero: “Reducir el fraude financiero y aumentar el estándar económico de la nación y los ciudadanos”.
- Para la creación de trabajos: “Atraer una nueva industria, crear empleos y atraer empresas extranjeras al país”.
En esta última oferta se incluyen ellos mismos. “No tenemos una oficina regional para Centroamérica o Sudamérica”, dijo Copty. “Si hacemos un proyecto de esta escala, ¿por qué El Salvador no es el centro principal de Cardano para toda la región? Hace perfecto sentido”, dijo. Cardano es otra empresa de blockchain que también comercia con su propia criptomoneda.
En la reunión del 4 de junio proyectaron los siguientes pasos. Por ejemplo: Para agosto de este 2021. Plantean tener un análisis estratégico y legal para ajustar las leyes salvadoreñas a la tecnología de blockchain. La propuesta del desarrollo del Colón Dólar debería entregarse el 7 de septiembre, junto con las carteras digitales y el mecanismo de pago, con sus respectivas aplicaciones para los sistemas
de Android e iOS.
El siguiente paso es una semana después, El 14 de septiembre de 2021. Debería entregarse el producto mínimo esperable. Esto incluye:
La prueba de concepto para métodos de “pago digital” y “criptocolón.”
Que es:
- Un análisis macroeconómico sobre la estabilidad del precio y la arquitectura del sistema del Colón Dólar.
- Las billeteras.
- Los métodos de pago e intercambio.
Además, un análisis de estrategia legal y asesoría para los registros públicos y subsidios.
“Acabo de recibir un mensaje del presidente para que pongamos en marcha esto”.
“Tienen que apresurarse porque ahora mismo hay mucha gente interesada”, dijo Ibrajim.
Carlos Acevedo, ex presidente del Banco Central de Reserva y ex delegado para Centroamérica ante el Fondo Monetario Internacional, dice que la propuesta de la digitalización de todo le gusta y
eventualmente cree que el mundo terminará adoptando el modelo de Estonia, pero señala que en el contexto actual de El Salvador es una propuesta que solo añade ruidos.
Sobre la moneda digital, no es tan optimista. Advierte que la situación en El Salvador es diferente a países como China, que ya anunció la creación de su yuan digital.
Esos bancos centrales ya emiten moneda fiduciaria.
El respaldo de la moneda digital sería esa moneda fiduciaria.
El “respaldo” en El Salvador serían los dólares, que El Salvador no emite. Gran diferencia”, explica Acevedo.
Para Acevedo:
“La lógica del experimento implica un proceso de desdolarización de facto, con todos los efectos disruptivos catastróficos que tendría desdolarizar.”
Este economista cree que, si El Salvador estuviera en mejor forma macroeconómica y ya emitiera su propia moneda, el experimento podría resultar.
Pero estamos en una situación fiscal realmente crítica. Esta iniciativa solamente exacerba la vulnerabilidad fiscal y orilla más al país hacia una situación de default. Las multilaterales han expresado
claramente que no apoyan la bitcoinización y los bitcoiners obviamente no aportarán recursos para evitar la debacle fiscal.
Opinión de Lic. William Pereira: El comentario de Lic. Acevedo, es comprensible, pero al leer todo éste documento, me parece que es una modalidad muy particular de El Salvador, y podría funcionar e ir madurando en un mediano plazo, siempre que no se debilite el sistema financiero, ni se desdolarice, pues a largo plazo podrían ocurrir medidas que no pongan en peligro el sistema.
Dado que son decisiones de nuestro Gobierno, como salvadoreños, necesitamos estar preparados, informarnos oportuna y ampliamente, ya que los procesos tecnológicos, como este, son irreversibles.
